9月21日，北京市十六届人大常委会五次会议听取市政府关于建立健全促进就业创业保障制度、完善劳动关系协商协调机制工作情况报告及市人大社会建设委员会意见建议。
北京坚持就业优先导向，营造良好发展环境。截至2022年底，全市常住就业人口1132万人，年均城镇新增就业26万人以上，2018年以来城镇调查失业率基本保持在5%以下。
广泛开展毕业生服务，今年以来“人社局长进校园”活动已举办线上线下招聘会430场
陈佳兴是一名农业推广专业的硕士，去年毕业后成为平谷镇的乡村振兴协理员。其间，陈佳兴在村委和镇党委的支持下，打造“专家沙龙+科普教育+农艺体验”为主题的农业研学基地，成立平谷镇“赶学比超”乡村振兴专班，和农科院专家组建现代农业创新团队，根据周边中小学校对农业研学的需求与建议，制定了北京油鸡、玉米、食用菌、特色蔬菜、花卉共五套农业研学课程。
此外，陈佳兴还依托镇乡村振兴专班搭建渠道，对接中科院微生物所专家，共同打造“垤子峪和苹果园林下循环经济”。与专业团队合作，打造“仁義泇”品牌，发扬“仁义精神”，将每盒果品销售额中的8元捐献给村“慈孝堂”扶贫基金。陈佳兴说：“正是乡村协理员这份工作，让我在乡村振兴工作中持续实现自我价值，把敢闯敢试的青春优势转化成服务家乡乡村振兴的宝贵记忆。”
像陈佳兴这样的乡村振兴协理员，在北京还有很多。记者从北京市人社局获悉，2019年起，相关部门联合启动乡村振兴协理员招聘工作。五年来，已有2000余名有志青年充实到首都基层一线。
北京市坚持把促进高校毕业生就业放在重要位置，广泛开展毕业生服务。今年以来，市人力资源和社会保障局深化“校区对接”机制，开展“人社局长进校园”活动，已举办线上线下招聘会430场，1.1万余家用人单位提供岗位18万余个。
毕业生离校后，本市启动了以“助力攻坚 成就未来”为主题的2023年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动。对于离校未就业毕业生，开展实名服务，根据毕业生专业特点和就业意愿，“一对一”岗位推荐和指导，确保毕业生应就业尽就业。对于困难家庭毕业生，做细做实“1131”（提供1次职业指导，推荐至少1个见习岗位，推荐至少3个就业岗位，推荐至少1次职业技能培训或创业培训）帮扶措施，确保对有就业意愿的困难家庭毕业生100%帮扶。
今年，市人社局会同市委组织部、市科委中关村管委会、市国资委等部门，挖掘就业岗位，确保公共部门岗位稳增不降。各相关部门广泛开展“访企拓岗”行动，拓宽高校毕业生就业渠道，同时，引导毕业生到基层就业，到祖国需要的地方建功立业。
推动低收入农户全部脱低，全面消除低收入村
北京大力促进农村劳动力转移就业。将农村劳动力纳入促进就业帮扶范围，推动就业服务、就业政策向农村延伸。深入实施“扶持产业、促进就业、山区搬迁、生态建设、社会保障兜底、社会力量帮扶”的“六个一批”精准帮扶，推动低收入农户全部脱低，全面消除低收入村。
同时，大力实施乡村振兴战略，发展农村集体经济，推进现代农业产业园、农村小微企业、农民专业合作社建设，依托农村人居环境整治和美丽乡村建设，开发就业岗位，帮助农民就近就地就业。
宝山镇地处怀柔区西北部山区，未就业人员有600余人，年龄偏大、学历较低特点显著，群众就近、灵活就业意愿较高。怀柔区搭建“一库三平台”“宝山大姐”双向就业服务机制，即：建立就业资源数据库、“宝山大姐”线上招工和求职信息发布平台、“醉美宝山·巧媳妇”线下工作平台、“涨知识”就业技能培训平台。
在“人找活”和“活找人”之间擦出“火花”，实现精准的双向选择，同时，拓展过剩农产品代销服务，帮助增加群众的“零花钱”，提供家政、保洁、礼仪、手工制作、家政、育婴等针对性强、适用性高的技能培训。
据悉，自2022年2月以来，宝山镇“宝山大姐”公益就业服务项目已先后开展就业培训8期，参加培训250余人，点对点安排上岗100余人次，人均月增收400元左右。
全市技能人才总量达340万，占就业人员的比例为30.4%
在职业教育和职业培训方面，北京市持续开展企业职工技能提升培训。持续支持符合条件的企业联合职业培训机构、职业院校（含技工院校）开展各类技能培训，提升企业员工的整体技能水平。
全面推行企业新型学徒制培训。全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的中国特色企业新型学徒制培训，以工学交替、工学一体化培训模式为主，以市场需求为导向，强化政企社协同、产教训融合，通过实施工作项目、完成工作任务、解决工作问题等形式，提升学徒专业素质和解决问题能力，推动学徒培养规范化、标准化，提高培训针对性和有效性。
鼓励人力资源服务机构开发针对性的多样化课程，帮助确有就业困难的重点人群掌握一技之长；支持人力资源服务机构搭建“培训+就业订单直通车”，推进失业人员、高校毕业生等重点群体参加免费技能培训后直接上岗就业。
今年7月，北京市印发《关于加强新时代首都高技能人才队伍建设的实施方案》，围绕培养、使用、评价和激励四个环节出台18条具体举措，着力强基础、优结构，扩规模、提质量，建机制、增活力。
截至目前，全市技能人才总量为340万，占就业人员的比例为30.4%；高技能人才总量为115万人，占技能人才的比例为33.8%。今年以来，全市各类培训已达84.5万人次。
2021年以来，共为5.9万名劳动者追发工资7.2亿元
报告还提到，北京落实劳动法律法规，推进劳动关系协商协调，加强治理，促进劳动者体面就业、幸福劳动。
今年7月，某汽车配件公司因关停解散进行经济性裁员，职工对公司提出的解除（终止）劳动合同补偿标准不认可，要求该公司支付违法解除劳动合同赔偿金，涉及职工90余人。
接到裁员预警后，平谷区人社局迅速启动重大集体争议案件应急调处预案，会同属地街道、工会组织等共同研判，与企业、职工代表召开协调会，仲裁员现场讲解法律法规及政策规定，进行释理明法，引导企业与职工通过协商柔性化解争议。最终，促成双方达成和解协议并置换仲裁调解书，调解金额1355万余元。
今年7月，北京市发布《北京市关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作实施方案》，注重关口前移、重心下沉，提出15项措施：开展宣传引导，强化劳动人事争议预防指导，完善人事争议风险监测预警机制，深入开展劳动人事争议隐患排查，指导用人单位建立内部劳动人事争议协商机制，推动劳动人事争议协商，督促和解协议履行，加强调解组织建设，丰富调解服务供给，开展规范化建设，加强调解与仲裁、诉讼衔接，健全重大劳动人事争议应急联合调处机制，加强调解员队伍建设，完善经费保障，推进信息化建设。
此外，近年来，市人社局不断加强根治欠薪制度机制建设。在全国首创农民工工资支付“6+4”一体化综合监管，实施“风险+信用”综合评估和重点监管相结合的穿透式管理。开发建设“互联网+监察”数字监管信息系统和农民工工资支付监控预警平台，首创“人社+金融”联动监管响应的风险隐患监测预警机制。2021年以来，共立案办结工资类案件2.1万件，为5.9万名劳动者追发工资7.2亿元。
建议
“打造一站式、交互式的就业信息服务平台，构建跨业务、跨部门的实时数据共享机制”
记者获悉，市人大常委会今年聚焦就业这个最基本的民生，听取和审议市人民政府的专项工作报告，回应民生关切，推动高质量充分就业，促进社会和谐稳定。
市人大常委会成立了由常委会分管领导任组长，部分委员、代表组成的专题调研组。市区联动广泛深入调研，赴东城、西城、海淀、丰台、通州、顺义、大兴等区，深入企业、高校、街乡社区等17个点位实地调研。与政府部门、就业服务机构、用人单位、劳动者和专家等座谈，听取各方意见。汇总分析了市民热线一年来7300余件就业相关诉求。
市人大社会建设委认为，近年来，市委、市政府高度重视就业工作，坚持以新时代首都发展为统领，深入实施就业优先政策，就业结构持续优化，就业服务体系日益完善，和谐劳动关系建设不断推进，就业形势保持总体稳定。
对于北京市就业相关工作，市人大社会建设委提出，要从战略和全局高度更加重视就业问题，把就业工作摆到更加突出的位置，切实促进高质量充分就业。
具体来说，市人大社会建设委建议，落实就业优先战略，综合施策形成合力；全方位扩大就业容量，提高就业质量；健全完善就业服务体系，加强职业技能培训；加强劳动者权益保障，健全劳动关系协商协调机制。
如提出，强化政府及其相关部门稳就业促就业主体责任，加强部门协调配合和资源整合。加强就业政策集成，强化中长期就业形势研判和政策创新。提高就业资金使用效益，建立健全就业财政投入的评价机制。打造一站式、交互式的就业信息服务平台，构建跨业务、跨部门的实时数据共享机制。
新京报记者 吴为
编辑 张磊 校对 李立军
